《UedBet体育支持科技创新平台建设的若干措施》
解读
一、背景意义
科技创新平台是UedBet体育域内企业和科研单位开展研发和技术攻关的重要载体，也是UedBet体育重点支持科技创新卓有成效的举措之一，是区域科技创新体系的重要组成部分。截至目前，UedBet体育科技创新平台包括（国家级、省级、市级）技术创新中心、全国重点实验室、省实验室、（省级、市级）重点实验室、（省级、市级）产业技术研究院、联合研发机构等。2025年1月19日，石家庄市第十五届人民代表大会第六次会议《政府工作报告》提出了“建设高标准创新平台。围绕产业发展，深化政府、企业与清华大学、北京大学、中国电科产业基础研究院、中国电科网络通信研究院等高校、院所务实合作，构建‘政产学研金服用’七位一体的协同创新体系，着力打造‘面向未来、引领发展’的创新策源地”。目前，UedBet体育支持科技创新平台建设相关文件涉及多个产业领域，支持政策较多且相对分散，不利于企业完整掌握UedBet体育对科技创新平台的支持举措。为统筹各类科技创新平台建设，依据《政府工作报告》和市领导讲话精神，我局起草了《UedBet体育支持科技创新平台建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），优化了科技创新平台的支持方式，构建了UedBet体育科技创新平台支持体系。
二、编制思路
1.优化整合现有科技创新平台支持政策
现有支持科技创新平台建设有关政策文件较多，《若干措施》既对部分已过期或不合时宜的政策文件进行了调整，又新增了部分支持科技创新平台建设的创新政策，其中，优化整合的政策包括《石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》（石政规〔2019〕1号）、《UedBet体育支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》（石政办函〔2024〕7号）、《石家庄市科学技术局UedBet体育支持全国重点实验室建设的意见》（石科〔2024〕14号 ）、《石家庄市科学技术局UedBet体育石家庄市重点实验室建设运行的实施意见》（石科〔2022〕13号）、《UedBet体育办公室UedBet体育加快建设市级产业技术研究院 促进主导产业快速发展的实施意见》（〔2022〕-10）等；新增了《UedBet体育加快建设联合研发机构的实施意见》。
2.提升财政资金的使用效能
在《若干措施》中，对科技创新平台建设专项资金的支持方式进行了调整，变原有“后补助直接立项”为现在的“评审后择优立项”的支持方式，对拟支持平台建设单位的申报项目进行严格把关，择优支持一批平台建设重点项目，提升了平台支持项目的立项质量。
三、涉及范围
《若干措施》明确了UedBet体育对市域内科技创新平台的范围和类型，包括（国家级、省级、市级）技术创新中心、全国重点实验室、省实验室、（省级、市级）重点实验室、（省级、市级）产业技术研究院、联合研发机构等科技创新活动的产业公共技术研发服务平台。
四、主要措施
一是鼓励和培育国家级科技创新平台，包括对国家级技术创新中心及其分中心给予最高200万元奖励，对全国重点实验室给予每年最高600万元的建设支持资金，连续支持3年。
二是鼓励和支持省级科技创新平台建设，对获得省认定的省级重点实验室、省级技术创新中心、省级产业技术研究院，择优给予最高100万元资金支持。
三是大力发展市级科技创新平台，包括对认定的市级重点实验室，择优给予最高20万元资金支持。对绩效评估优秀的市级技术创新中心，评估周期内择优给予最高20万元资金支持。对批复建设的市级产业技术研究院，择优给予最高20万元资金支持；对绩效评估优秀的市级产业技术研究院，评估周期内择优给予最高50万元资金支持。对获批复建设的市级联合研发机构，择优给予每年最高20万元的建设支持资金，连续支持3年；对获得认定且绩效评估优秀的市级联合研发机构，评估周期内择优给予最高20万元资金支持。
《UedBet体育加快建设联合研发机构的实施意见》
解读
一、背景意义
自2023年下半年以来，在UedBet体育、市政府主要领导的推动下，UedBet体育先后与清华大学、北京大学、河北工业大学等驻冀16所高校、东北大学、中国地质大学（北京）签订合作协议，在协议内容中，均强调了鼓励高校与UedBet体育合作共建创新研究院等新型研发机构。这一系列双一流高校优质创新资源的引入，给UedBet体育带来了极大的创新活力。为用好、用足高校创新资源，将创新活力转化为生产力，通过参考外地市先进经验，UedBet体育相继出台了一系列支持新型研发机构发展的相关举措，比如，《UedBet体育深入实施新时代人才强市战略的若干措施（试行）》（石办字〔2023〕7号）中“联合创新机构”的支持举措以及《UedBet体育支持驻冀高校与石家庄市产学研合作的若干措施》（石政办函〔2023〕38号）中“创新研究院”的支持举措。上述政策支持方向为高校与县区政府层面合作共建科技创新平台，但缺乏企业主导与高校共建科技创新平台，为此我们起草了《UedBet体育加快建设联合研发机构的实施意见》（以下简称《实施意见》），补齐了“以企业为主体合作共建科技创新平台”的政策短板，构建了企业为主体的新型研发机构梯次培育机制。
二、编制思路
1.补齐“以企业为主体合作共建科技创新平台”的政策短板。
从目前政策来看，无论是“人才15条”中的“联合研发机构”支持政策，还是“驻冀高校合作”中的“创新研究院”支持政策，均鼓励县（市、区）政府与高校合作共建，缺少以支持以企业为主体合作共建科技创新平台的支持政策。企业是创新主体中最为活跃的因素，鼓励企业与高校一流学科合作共建科技创新平台，既符合党的二十届三中全会全面深化改革的战略部署要求，也契合UedBet体育产业发展的目标。
2.构建企业为主体的新型研发机构梯次培育机制。
2018年，河北省科学技术厅发布了《UedBet体育开展省级新型研发机构建设试点工作的通知》（冀科政函〔2018〕41号），启动了新型研发机构的试点培育工作。直至目前，UedBet体育尚未明确的支持新型研发机构建设的支持政策，导致UedBet体育新型研发机构发展相对滞后，缺少统一规划和指导。截至目前，UedBet体育现有7家省级新型研发机构中有6家为企业主导建设，急需建立省、市企业型新型研发机构支持政策，搭建企业型新型研发机构梯次培育机制，规范和推动UedBet体育新型研发机构的发展。
3.瞄准新型研发机构初期发展的堵点和痛点。
独立法人资格一直是影响新型研发机构申报的堵点和痛点，主要原因在于企业从自身发展的角度，难以支持研发部门成立独立法人。因此，我们在《实施意见》中明确要求：“联合研发机构在三年初建期可以设在企业内部，三年建设期满后，联合研发机构需完成独立法人资格注册。”联合研发机构作为新型研发机构培养的雏形，三年后将作为新型研发机构的培育对象。
4.强化联合研发机构绩效评估。
每年对建设期内的联合研发机构实行绩效考核，对于未达到年度任务书指标要求的联合研发机构，暂缓拨付下年度运行经费；建设期满后，每年对已认定的联合研发机构开展绩效评价，重点评估科研开发、成果转化、企业孵化、人才培养等方面，绩效评估结果分为优秀、良好、合格、不合格，以科技项目立项的方式给予适当的资金支持。
三、涉及范围
《实施意见》明确了联合研发机构的范围，是指由县（市、区）政府、开发区（园区）引导，UedBet体育重点企业与国家级科研机构、国内双一流高校、国内一流学科联合共建的实验室、研究院（所）、创新院、研发（创新）中心等以科研合作为主要方向的联合研发机构，主要开展关键核心技术攻关、科技成果转移转化、资源要素优化配置、人才引进和培养、产业化应用等任务。
四、建设目标
《实施意见》提出了UedBet体育联合研发机构的建设目标，自2025年起每年新认定联合研发机构3-5家，到2029年，经认定的联合研发机构达到15-25家。建立起以联合研发机构为基础的支撑科研活动创新体系，围绕产业发展，引进培育具有一定规模的创新研发团队和技术服务人才队伍，逐步形成自我造血、功能齐备、良性运转的可持续发展机制，为新型研发机构建设培育积蓄后备力量。
五、主要措施
一是制定联合研发机构认定管理办法。
二是对建设期内联合研发机构给予经费支持。联合研发机构的建设期一般不超过3年，建设期满后，对通过验收的联合研发机构纳入管理序列。联合研发机构在建设期内，以科技项目立项的方式给予每年不高于20万元经费支持，连续支持3年。对建设期内联合研发机构，每年实行绩效考核，对于未达到年度任务书指标要求的，暂缓其申报下年度经费。
三是建立联合研发机构绩效评估制度。对纳入管理序列的联合研发机构，每年进行绩效评价。绩效评估结果分为优秀、合格、不合格，对评估结果为优秀的联合研发机构，次年以科技项目立项的方式给予不高于20万元的资金支持；连续2次绩效评估不合格，取消其联合研发机构认定资格。
四是鼓励转型为新型研发机构。
